河南省鹤壁市纪检监察干部到企业调研，听取企业意见建议，核实相关问题线索。 卢家杰 摄
河南鹤壁曾是煤城，因煤而建、因煤而兴。然而，随着资源城市发展瓶颈期的到来，经济社会发展亟须转型升级。为进一步优化营商环境，鹤壁市将今年定为营商环境提质年，市纪委监委立足职责定位，创新监督、跟进监督、精准监督，推动构建“亲”而有度、“清”而有为的政商关系，为营造良好的营商环境提供坚强纪律保障，助推经济社会高质量发展。
1 聚焦政策落实不到位问题——
下沉跟进监督，推动纾困措施直达基层
企业是经济运行的“毛细血管”，特别是在疫情的冲击下，支持和促进企业健康发展，事关经济社会发展全局，事关“六稳”“六保”工作任务圆满完成。如何确保党和政府各项惠企政策真正落到实处？鹤壁市纪委监委提高政治站位，强化责任担当，下沉一线跟踪监督，推动惠企纾困政策落实落细。
“136万元专项资金办下来了，300万元贴息贷款也正在公示中，没想到会这么快。”近日，鹤壁市某企业负责人王振鹤对到访的市开发区纪工委副书记曹慧长分享这个消息。
不久前，曹慧长到该企业对纾困惠企政策落实情况进行督导时了解到，受疫情影响，该企业存在资金短缺等困难。得知这一情况后，曹慧长督促相关职能部门落实河南省关于开展“861金融暖春”行动的要求，给予专项资金扶持。
为推动监督力量下沉，充实基层监督力量，聚焦企业反映强烈、问题集中的项目落地、政策落实、涉企服务等方面，市纪委监委在全市组织362名纪检监察干部下沉一线查堵点，走访民情查痛点，跟踪问效查断点，既当“监督员”又当“服务员”，助推企业“回血复苏”。
下沉一线的纪检监察干部如何正确履职？市纪委监委制定出台了加强政治监督意见和30条具体措施，将优化营商环境政策落实情况纳入政治监督内容，要求全市纪检监察机关立足“监督的再监督”职责定位，坚决查处惠企政策落实中权力寻租、利益输送、徇私舞弊等行为，打通惠企政策落实的“中梗阻”。
截至目前，围绕惠企政策落实、政府承诺践诺情况等内容，全市纪检监察机关共走访工业企业933家、服务单位237家，督促解决问题78个；围绕复工复产、项目建设等开展14轮集中监督、492次专项检查，约谈提醒职能部门和服务管家260余次，督促解决问题242个，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。
2 聚焦以权谋私、吃拿卡要等问题——
坚持问题导向，精准惩治破坏营商环境行为
“鹤壁宝山经济技术开发区人大工作委员会副主任王文清涉嫌严重职务违法，目前正接受市监委监察调查。”这是不久前，鹤壁市纪委监委发布的又一起权力寻租的案例。
以权谋私、权钱交易、吃拿卡要、不作为乱作为等问题是优化营商环境常见的“中梗阻”，近两年来，市纪委监委严肃查处市企业家协会原执行副会长高留池等7起涉企腐败典型案件，释放对靠企吃企、设租寻租、吃拿卡要等腐败问题“零容忍”信号。
市纪委监委有关负责人表示，对涉企服务案件线索实行专账管理、“零延迟”查办，坚决查处涉企服务中的形式主义官僚主义问题和以服务企业为名搞享乐主义、奢靡之风问题，精准惩治滥用职权破坏投资环境、干扰企业生产经营等违规违纪违法行为。对公职人员破坏营商环境违纪违法问题及受处理处分情况建立专账，在出具干部选拔任用廉政鉴定意见时单独列明，建议审慎提拔使用，以有力监督为优化营商环境保驾护航。
深挖细查危害企业生产经营的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，也是鹤壁市纪委监委着力探索优化营商环境、净化政治生态的一项重要举措。不久前，该市山城区鹿楼乡小庄村原党支部书记兼村委会主任李含富强揽工程，暴力勒索企业和个体经营户钱财，严重干扰企业生产经营，最后被严肃查处。
“严肃查处党员干部利用职权吃拿卡要、索贿受贿、充当黑恶势力‘保护伞’等行为，对营造一个公平竞争的市场环境很重要。”近日，鹤壁市山城区一家民营企业负责人董金光谈及优化营商环境带来的改变时说。今年以来，全市各级纪检监察机关针对服务企业中的形式主义官僚主义，开展“不作为慢作为假作为乱作为”专项治理，紧扣3大类14方面突出问题，查处问题73个，党纪政务处分93人，通报曝光典型案例32件49人次。
3 聚焦政商关系“不亲不清”问题——
明确权力边界，既杜绝官商勾结，又防止为官不为
构建亲清政商关系，关键要准确把握亲清辩证关系，科学划定公职人员和企业家的行为边界，既要杜绝官商勾结、利益交换，又要防止片面避嫌、为官不为。鹤壁市纪委监委立足地区实际，制定出台了“十要十不准”、助力营造优质营商环境“十项行动”、助推民营企业发展壮大的监督办法等，列出政商交往正面、负面清单，为政商交往标出“安全线”“危险线”，推动营商环境持续优化。
“以前跟企业家打交道，总怕一不小心就触碰到红线，现在有了明文规定，能促进政商关系在依法依规、界限分明、公开透明轨道上良性互动。”鹤壁市一干部说。
亲清新型政商关系，要“清”上加“亲”、“清”上有为。为切实帮助企业解决遇到的困难和问题，动态掌握党员干部、公职人员政商交往情况，市纪委监委建立了常态化联系企业制度，要求纪检监察干部每月深入企业，就优化营商环境情况开展专题走访调研，听取企业有关营商环境的意见建议，督促相关职能部门及时跟进解决。与此同时，实施企业家、企业服务管家任廉政监督员制度，从企业代表等社会各界人士中选聘148名廉情监督员，听意见、办实事、解难题，实现企业与纪检监察机关联系“无障碍”“零距离”。
“感谢组织及时为我澄清正名，这从侧面警醒我要严守廉洁底线，也激励我更敢担当更有作为，为项目为企业做好服务。”近日，鹤壁市直某单位干部李某说。今年4月，他被人举报在与企业交往中存在利益输送行为，后经纪检监察机关调查核实，举报内容与事实不符，及时为他进行了澄清。
推进经济高质量发展，需要敢作敢为、敢闯敢试的党员干部。市纪委监委建立鼓励干部担当作为、澄清关怀机制，为受到不实举报、诬告陷害的党员干部消除顾虑、恢复名誉，保护干事创业积极性。
在澄清正名的同时，鹤壁市纪检监察机关认真落实“三个区分开来”要求，严格把握失误与失职、敢为与乱为、为公与徇私、主观与客观的界限，制定出台了查处诬告陷害行为澄清保护党员干部暂行办法，区分对待、妥善处理在推动项目建设、支持企业发展过程中出现的工作失误问题，科学精准稳慎有效监督执纪问责，旗帜鲜明为敢于担当、敢闯敢试、不谋私利的党员干部撑腰鼓劲。
“政商交往，既要增强服务意识，强化‘亲’的交往，更要厘清权力边界，坚守‘清’的底线。”鹤壁市纪委监委有关负责人说。
（袁欣乐 卢家杰）
