城市规划描绘的是城市未来发展的蓝图，必须遵循制度和法规。但城市规划处在城建、土地等链条上游，往往被认为是权力实、廉政风险高的区域，有时一个“小动作”，就可能给开发商带来惊人暴利。为此，一些不法商人玩起了“围猎”伎俩，个别官员却醉心于此，不仅自甘充当“猎物”，甚至还热衷于搞“里应外合”，对城市规划上下其手、乐此不疲。如何管好这一领域的权力，防止出现系统性塌方式腐败问题？广元市纪委监委从深化以案促改着力，发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，推动城市规划领域专项治理不断迈向深入。
深化以案促改，目的是推动主体责任到边到底、落细落实。责任虚化空转带来的只会是行业政治生态恶化。广元市纪委监委分析城市规划领域的腐败问题后发现，每一起案件都与党委（党组）主体责任发挥不充分，日常管理教育不到位高度关联，甚至有的一把手和领导班子成员还参与其中，自身不干净，更遑论有“大胆抓、从严管”的底气。以案促改如何改？广元市纪委监委立足监督的再监督，抓住主体责任这个着力点，以案促改、举一反三，督促城市规划领域各级党组织及党委（党组）书记既要管业务也要管干部、既要管行业也要管行风，不让主体责任落空断档、“一岗双责”履职缺位。
深化以案促改，目的是完善、织密制度。城市规划领域腐败问题频发，广元市纪委监委发现，一些单位和部门或多或少存在“三重一大”集体决策执行不到位、请示报告不规范、内控机制建设缺失、监管缺位等问题，集中体现为审批程序不严、透明度不高、自由裁量权过大，有些业务没有规范的操作流程和统一的规范要求。这其中，既有制度体系“牛栏关猫”的问题，也有执行落实“变形走样”的问题，为权力寻租、利益输送留下空间。广元市纪委监委开展城市规划领域以案促改工作时，聚焦权力运行关键环节，尤其是对关键岗位、核心权力运行和风险点位进行全面梳理，有针对性地督促查缺补漏，织紧织牢制度的笼子，确保权力有约束、受监督。与此同时，通过以案促改，深度清除阻碍行业发展的堵点、淤点，以全面从严的高压态势，不断净化行业生态。（隆斌）
